中共荆州市外事侨务局党组关于开展机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治活动的实施方案
为认真贯彻落实《中共荆州市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》（荆发〔2017〕14号）和《关于开展机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治活动的实施方案》（荆组办〔2017〕48号）精神，扎实做好市委巡察反馈问题的整治工作，推动我局机关党建工作规范化建设，经研究决定，将集中一段时间，开展机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实中央和省委、市委全面推进从严管党治党的重大决策部署和新形势下从严治党要求，通过开展机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治活动，着力解决当前机关党建存在的突出问题，促使局党组、机关党支部认真履行全面从严治党主体责任，进一步加强机关组织建设，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，建立长效工作机制，促进机关党建全面进步、全面过硬。
二、整治范围
局党组、机关党支部。
三、整治内容
（一）党建主体责任压实不到位
1.机关党建主体责任不明确、不具体、不落实的问题。没有分解到每个层级、每个责任人；责任大而化之，很抽象；只写在纸上、挂在墙上，停留在口头上，未落实到行动上；没有制度保障；没有检查督办；没有责任追究。
2.局党组履行意识形态工作主体责任不到位的问题。责任意识不够强，研究部署意识形态工作不深入；对机关党支部意识形态工作指导、督办不到位；没有定期分析研判意识形态风险点；“一把手”和局党组领导班子成员没有将意识形态工作纳入年度述职和民主生活会主要内容。
3.局党组对机关党建工作没有认真履行领导和指导责任的问题。没有把机关党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核；没有定期听取机关党建工作汇报，没有专题研究；“一把手”和局党组领导班子成员没有始终坚持以普通党员身份参加组织生活。
4.机关党支部不没有及时向局党组汇报党建工作，没有提出抓机关党建的具体措施、办法、建议，忽视思想政治工作的问题。
5.机关党支部落实上级党组织要求不认真，主动对党员进行教育、管理、监督和服务不够的问题。
（二）民主集中制执行不严格
1.执行“三重一大”事项集体决策制度不严格的问题。事前没有广泛征求意见；应集体研究而未上会集体研究；个人说了算；会上讨论不充分；没有认真听取不同意见；议而不决；执行情况不检查督办。
2.局党组会议不规范的问题。议事制度未建立；执行制度随心所欲；议事范围随意扩大、缩小；与行政办公会等会议混开，议事不严谨，记录不规范。
（三）党内政治生活不严肃
1.机关党支部没有按期按要求换届，换届程序不规范，因故延期不报告的问题。
2.局党组中心组学习制度没有建立，达不到规定次数要求，处于松散状态，党员政治理论学习不经常的问题。
3.“三会一课”制度落实不到位的问题。党员大会、支委会、党小组会未按时按要求召开，党员领导干部未带头讲党课，讲党课敷衍塞责。
4.支部主题党日活动不规范的问题。不按时开展；规定动作不到位；主题不明确；形式单一；只注重形式，不注重实际效果。
5.民主生活会和组织生活会质量不高的问题。制定方案、征求意见、交心谈心、对照检查等程序没有落实到位，随意减省、变通、走过场；批评只提希望、建议，批评不严肃，没有辣味。
6.会议记录、学习签到、活动开展过程等党建资料弄虚作假的问题。
（四）党费缴纳不合规
1.党员没有按月足额缴纳党费的问题。
2.机关党支部未按要求向市直机关工委上缴党费的问题。
3.2008年至2016年党费补缴不彻底的问题。
（五）基本保障不落实
1.党务干部配备不足、配得不强、专职不专，主要精力没有放在主业上，甚至歪戴帽的问题。
2.党建活动经费保障不力的问题。
3.党建活动没有场所的问题。
4.注重人文关怀不够，不能很好地从思想、工作、生活上关心和爱护党员的问题。
（六）干部选任、监督不规范
1.用人导向出现偏差的问题。凭德才、实绩用干部把关不严，群众公认度不高。
2.超职数配备中层干部、职务名称不规范的问题。
3.不符合任职基本资格条件，违规提拔、任用干部的问题。
4.主要领导成员已经明确即将离任时，提拔、调整干部不报批的问题。
5.选任程序执行不严的问题。环节随意减省、倒置、走过场、搞变通；干部动议没有充分酝酿，发扬民主不够。
6.局党组讨论研究干部任免事项与其他事项混合记录的问题。
7.执行干部任职试用期制度不严的问题。
8.执行干部轮岗交流制度时紧时松的问题。
9.选任干部资料残缺的问题。随意增补、作虚假记录。
（七）作风建设不扎实
1.迟到早退、不履行请销假手续、值班不在岗等违反工作纪律的问题。
2.公务接待超标准、超范围，接待报销“五单”不全的问题。
3.同城宴请的问题。
4.公务出差违规的问题。带公车同时领取交通补贴，出差人员回荆后仍在餐馆进餐并报销进餐费，出差费用不使用公务卡结算。
5.大额采购项目不按规定进行政府采购的问题。
6.挪用财政专项资金的问题。
7.国有资产监管处置不合规的问题。
8.以劳务费、误餐费、加班费、值班费等各种名目违规发放津补贴的问题。
四、时间和方法步骤
专项整治活动从2017年10月下旬开始，2018年6月下旬结束，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2017年10月下旬至2017年11月中旬）。认真开展“四个一”活动，即：召开一次动员会。在全市动员部署大会之后，及时召开动员部署会，传达大会精神，统一思想，提高认识，对“七个方面”专项整治活动作出全面安排部署；开展一系列专题学习。以《学习习近平同志关于机关党建重要论述摘编》、《中共荆州市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》（荆发〔2017〕14号）和《荆州市直机关党支部工作手册》中的“机关党建基础工作规范”部分为重点学习内容；举行一次集中专题讨论。机关党支部要举行一次机关党建工作专项整治大讨论活动；制定一套工作方案，在宣传动员、学习讨论的基础上，结合我局实际，制定一套切实可行的专项整治活动实施方案。
第二阶段：自查自评阶段（2017年11月下旬至2017年12月下旬）。通过党员提、自己找、集体议等方式，对照七个方面的整治内容，逐条逐项深入剖析存在的问题与不足，形成完整的问题清单。查摆问题要敢于触及核心，敢于动真碰硬。
第三阶段：集中整治阶段（2017年11月下旬至2018年4月下旬）。集中整治，边查边改。依据问题清单，逐条逐项提出切实可行、行之有效的整改措施。对具备条件可以解决的，立即整改落实；对难度较大、整改持续时间较长的，要列出时间表，明确责任人，逐步予以解决。
第四阶段：监督检查阶段（2018年5月上旬至2018年6月下旬）。对全局整治情况进行拉网式检查。对不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时、不到位的进行监督检查。
五、有关要求
1.认清形势，达成共识。局党组、机关党支部要准确把握专项整治活动的重要意义，切实履行机关党建主体责任，结合学习贯彻十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“三个专项”整治活动，结合巡察整改工作，主动查摆问题，自我揭短亮丑，在工作中体现整治成效，实现两不误、两促进。
2.突出重点，扎实推进。以此次专项整治活动为契机，始终把加强机关党的建设摆在突出位置，以问题为导向，一项一项抓整改，一条一条抓落实，坚持立行立改、即行即改，从严从实抓好问题整改，构建长效机制。
3.压实责任，确保实效。局党组要做好表率，从自身查起，列出问题清单，建好台账，实行销号管理；每位党员都要对照实施方案严格检查，彻底根除自身存在的问题；帮助同志要认真严肃真诚；问题查找不仔细的不放过；将问题大而化小的不放过；整改不彻底的不放过；整改效果不明显的不放过，确保整治活动取得实实在在的成效。
中共荆州市外事侨务局党组
2017年11月7日
